一体推进三不建设 打造阳光国企
一等奖获奖作品 作者：刘伟
党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央始终把贯彻执行中央八项规定精神、加强作风建设放在突出位置来抓，作出了一系列重大决策部署，取得了一系列重大成效。与此同时，我们企业坚决贯彻落实中央八项规定精神，坚决贯彻落实集团公司党员领导人员廉洁从业规定，一体推进“三不”机制建设，也取得了重大成果。但应该看到，我们的一些党员、一些干部在加强自身党性修养方面还有差距，在落实中央八项规定精神方面还有差距，在严格执行廉洁从业规定方面还有差距。这些差距给我们干部敲响了警钟，给工作带来了被动，给企业形象造成了损害。笔者作为长期工作在一线的纪检干部，对一体推进“三不”机制建设，积极打造廉洁阳光国企作一些粗浅的分析。
一、现象问题
（一）政治上蜕化蜕变。从近期中纪委以及省纪委查处的国有企业领导人员违法违纪案件来看，存在的一个共性问题就是违法违纪人员都存在政治上蜕化变质，背离了初心使命，同党离心离德。有的不信马列信鬼神，热衷于算命看像，求神拜佛，把政治信仰抛之脑后；有的对国有资产缺乏敬畏，贪大求全、急功近利、盲目投资、非理性扩张，造成企业背负沉重负担；有的懒政怠政，没有真正树牢以人民为中心的思想，在仕途受挫或者工作受阻后，不敢担当、不愿作为，消极怠工，应付了事；有的没有把守正守廉放在第一位，总想通过旁门左道，找门路、拉关系、走捷径上位，一旦拥有权势又任意妄为。
（二）行为上失德失范。国有企业因具有较强的经济属性，从而也容易导致一些领导人员忽视企业的政治属性和社会属性。有的企业“重经济、轻党建”，把抓经济与抓党建工作割裂开来，甚至对立起来；有的组织观念不强，管党治党责任不落实，导致企业违纪违法问题多发频发；有的追求享乐奢靡，不吃公款吃老板，把项目承包人长期当“饭票”；有的大搞圈子文化、码头文化，选人用人不讲规矩、任人唯亲、任人唯钱；有的违规收送礼品礼金，以“礼”代贿、以贿充“礼”，谁给好处就帮谁办事。
（三）家风上放任放纵。一些企业党员领导干部“一人得道、鸡犬升天”，管家治家无方，家规不严、家风不正，过不了亲情关、子女关。有的想着“封妻荫子”，盘算着多留几分财富给子孙后代；有的放松对亲属、家人的管教，默许纵容亲属、家人打着自己的旗号四处招摇办事，收受礼品礼金；有的直接为亲属经商办企业捧场站台，自己在前台当官、家人在后院“开店”，全家福变成了“全家腐”。
二、成因分析
（一）理想信念动摇。从国企领域严重违法违纪典型案件来看，腐败问题的一个重要特点就是违法违纪人员理想信念动摇，造成资本泛滥和权力贪婪深度结合，资本无序扩张加剧权力越轨。一些干部缺乏政治清醒，背离了初心使命，滥权渎职，贪图享乐，大搞权钱交易、权色交易，寡廉鲜耻；一些干部缺乏战略定力，信仰信念不坚定，随着职务的升迁，在不断攀比中，内心开始膨胀，自以为是，追名逐利，丧失了进取之心；一些干部“三观”扭曲，沉迷于灯红酒绿、纸醉金迷、物欲横渡，在诱惑和考验面前缺乏免疫力，甚至热衷于被“围猎”。林林总总最终导致思想上变质、经济上贪婪、道德上堕落，丧失党性原则，成为了贪欲和金钱的奴隶。
（二）纪法意识缺位。纵观被查处的党员领导干部违纪违法案例，无一不是其放松了对自己主观世界的改造，放松了对党性修养的锻炼。一些单位“三重一大”制度执行走样，热衷于搞幕后操作运作，先定“盘子”再开会；一些单位“一把手”成了“一霸手”，大权在握，唯我独尊，顺我者上，逆我者下；还有一些单位“一言堂”“一支笔”，班子副职即便有不同的声音，在少数服从多数的原则下，意见也很难被采纳，极大地损害了民主集中制原则。失去了纪法意识，对权力就不知敬畏，尤其是“一把手”出问题，很容易造成上行下效，从而直接导致本单位、本部门，甚至本领域、本区域政治生态的破坏。
（三）监督监管不力。企业受分工越来越细的影响，层级管理也越来越多，单位的机关部门或多或少地派生出了一些机关作风，习惯于坐在电脑前或手机里遥感工作，要数据遥控指挥，要材料复制粘贴；单位各部门之间沟通方式不够畅通，监督监管各管一块，各扫门前雪，信息共享缺乏行之有效的机制，没有打通监督监管最后一公里，难以形成监督合力；一些单位或部门出于“不是什么大事”或“家丑不可外扬”或怕追责问责等复杂原因，也存在压而不报、大而小报、隐而虚报的情况，从而导致一些隐形变异的手段有了可乘之机、一些花样翻新的手法有了可以运作的空间。
三、整改措施
（一）正风肃纪反腐，强化不敢腐的震慑。党纪法规是对党员干部的基本要求，是党员干部廉洁从业的底线，任何时候都不能触碰，任何时候都要保持对党规党纪的敬畏之心。作为纪检监察机构，要时刻保持重遏制、强高压的反腐态势，强化“不敢腐”的震慑，让有腐必惩、有贪必肃成为常态。要重点围绕国有企业重大项目投资、工程项目建设、物资招投标采购、选人用人等重要领域开展整治，督促领导班子要带头作出拒绝违规插手干预工程建设及招投标采购的承诺，带头严格履行程序，带头落实“一岗双责”。要坚持严管与厚爱相结合，准确运用好监督执纪“四种形态”，抓好重要节点的正风肃纪工作，以常态化“四不两直”的监督检查为抓手，严防“节日病”、把住“廉节关”，把纪律和规矩立起来、严起来，为营造风清气正的企业政治生态提供坚强的纪律保障。
（二）监督保障执行，扎牢“不能腐”的笼子。企业党组织要切实履行好党组织的主体责任、第一责任人责任、一岗双责责任，通过政治谈话、提醒谈话、廉政谈话、工作约谈等方式，落细落实政治责任。要高度重视巡视巡察、财务审计检查反馈问题的整改，把巡视巡察、财务审计检查整改作为推进企业高质量发展的重要举措，举一反三落实整改。要认真扎实做好建章立制工作，规范党员领导干部在制度范围内行权用权；要进一步规范监督机制，整合监督力量，探索建立更加有效的监督制度，构建党群、纪检、财务、审计、法务等部门形成合力的大监督格局，定期加强对制度执行情况的监督检查，狠抓制度执行，决不让制度成为“纸老虎”、“稻草人”。各职能部门要按权限按职责履行好监督责任，强化日常监督管理，抓早抓小、抓常抓长，对苗头性、倾向性的问题立足于早发现、早提醒、早整改，及时纠正偏离正确航道的党员干部，推动企业健康成长与干部健康成长齐头并进、行稳致远。
（三）教育激励并重，增强“不想腐”的自觉。企业党组织要通过不断地开展学习教育活动来提高党员干部的思想品德和政治素质，推进红色教育，传承红色基因，引导党员干部自觉树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，牢固树立正确的世界观、人生观和价值观，坚定共产主义信念，始终坚持全心全意为人民服务的根本宗旨，不忘初心、牢记使命，在思想上筑牢理想信念大厦的根基。企业纪检组织要坚持教育与激励并重，把党风廉政建设纳入干部年度绩效考核，形成正向激励。要深入贯彻落实《关于加强新时代廉洁文化建设的意见》，营造廉洁文化建设氛围。要不断深化纪法教育和警示教育，用“身边事”教育“身边人”，让全体党员干部知敬畏、守戒惧，时时能用党纪法规约束自己，用道德规范衡量自己，自觉坚定政治信念，站稳政治立场，保持政治忠诚；自觉筑牢拒腐防变的思想堤坝，增强拒腐防变的能力，抵御各种腐朽思想和“糖衣炮弹”的侵蚀；自觉净化“朋友圈”、“生活圈”，管好亲属家人，防止被“围猎”。唯此，才能真正管好班子、带好队伍，共同守护好国有企业政治生态的碧水蓝天。